國考“降溫”之辯：真遇冷還是假降溫？

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今年，國考好像不那么“熱”了。

數據顯示，報考人數和參考人數都比去年下降10萬人左右；高競爭比值比去年降低了一半；最熱職位競爭比例為2624.5：1，遠少于去年的7192：1……

考試人數、高競爭職位和最熱職位三大指標的顯著變化，似乎構成了國考熱降溫的有力證據。

輿論場上，專家學者、媒體報道也都認為“國考熱”確實在降溫。然而，事實真的如此嗎？是真遇冷，還是假降溫？

預期之變：公務員吸引力在下降？

針對今年國考報考人數和資格審核通過人數的減少，中公教育山東分校的公務員考試培訓教師姚曙光表示，“這兩年國家政策的引導和公務員反腐力度的加強，讓考生不得不重新考量公務員這一職業。”

的確，國務院總理李克強多次強調，要建立人民滿意的服務型政府。這無疑對公務員提出了新的要求。

“公務員不再是傳統意義上坐享其成的‘鐵飯碗’，而是要吃的了苦、干的了事，盡可能滿足人民的需求。”今年參加國考的應屆畢業生于婷婷說。

新一屆政府上任以來實施的“八項規定”和一系列“節禮禁令”，使公務員的日子沒有以前好過了，各種常規和隱性福利減少，公務員的職業吸引力在不斷下降。

不僅如此，公務員“離職潮”和“下海潮”此起彼伏，催生了公務員隊伍中開始出現一種想逃離“圍城”的情緒。

瑞穗證券亞洲公司董事、總經理沈建光認為，公務員離職是開放社會的個性化選擇，而官員“下海潮”現象往往與市場作用的強化聯系緊密。“改革開放以來，我國大致經歷了3輪公務員‘下海潮’，每一次都與經濟形勢不無關系。”沈建光說。

山東大學教授唐錫光認為，今年國考人數下降，更多反映的是一時經濟形勢變化帶來的短期就業調整，不管是政策引導，還是市場決定，都是預期之中的微變。

降溫之辯：真遇冷還是假降溫？

在輿論關注國考降溫時，門戶網站一項調查結果卻與之背離——調查顯示80%的網友認為公務員國考沒有降溫，僅有20%的網友認為真降溫了。

網友“夏蟲不可語冰”留言說，“不是不想報，是門檻提高了報不上，夠報考條件的人少了，艱苦的工作也不太想考慮。”

從國考最熱職位的報名條件分析，不難看出前幾年的崗位要求，幾乎是不限專業、不限政治面貌，沒有基層工作年限要求。

而今年最熱職位“國家機關事務管理局的中央國家機關政府采購中心采購三處副主任科員及以下”提出了嚴格的專業限制（要求建筑學、土木工程、工程管理），因此最熱門崗位競爭激烈程度有所降低。

與此同時，在今年國考職位中，邊遠地區、基層崗位占比超過76%。一些基層崗位明確標注了工作條件艱苦、經常出差等工作特點，從而降低考生的預期。

人社部今年還專門設置了“誠信系統”，令不少不符合報名條件卻想碰運氣的人放棄了報考。

可見，高競爭比職位的減少、基層崗位的增加、報考資格的限定和誠信系統的設置等客觀因素，促使考生報名更加理性，無數報名和考試的水份被擠壓。

業內人士表示，今年的國考熱，與其說是“降溫”，不如說是“遇冷”，更多體現在考生對招考職位不再趨之如騖。

但在經濟增長速度放緩、大學生就業仍存在結構性矛盾的背景下，人們仍然傾向于選擇穩定、有保障的工作。公務員這個“金飯碗”的成色是有所降低，但仍不失為一種較優選擇。

天津社科院社會學研究所所長張寶義認為，當前大學生就業形勢依然嚴峻，供求關系沒有發生大變化，而且預期公務員福利水平有增長趨勢，因此長期來看，公務員報考熱的局面不會迅速改變。

理性質變：公務員職業的良性回歸

相信很多人愿意看到國考能夠真正成為遴選優秀公務員人才的良性機制，而不是千軍萬馬為了破解就業難題的“一時之選”。

國考降溫的背后，是政府職能轉變以及公務員系統的改革。改革的方法，不僅是讓動機不純、庸庸碌碌的公務員淘汰出局，也要讓公務員群體真正理解“服務為民”，更讓莘莘學子懂得加入公務員行列并非追求權力和金錢的路徑。

國務院總理李克強曾寄語公務員——公務員不僅是改革的參與者，更應成為改革的推動者。身為公務員，就是選擇了一條為公眾服務的道路。要得到群眾信賴、讓人民幸福，就必須清正廉潔。不廉者，政令難行。

伴隨中央及其省級直屬機構錄用公務員要求基層工作經驗所占比例逐年提高，公務員下基層，去邊遠的艱苦地區工作，真正密切聯系群眾，是國家對公務員的新期望，正成為這一群體生活的“新常態”。

北京大學社會學教授夏學鑾認為，國家公務員正在逐步回歸它應有的本義和形象，是國家培養人才需求的轉變，是良性的結構調整。

不管明、后年的國考是否會“降溫”，“萬里挑一”的國考現象會否改變，要使國考真正回歸理性，還需要政府、市場、高校畢業生等多方努力。就業市場做大了，公務員人事制度改革推進到位了，國考理性降溫自然就水到渠成。

“或許有一天，當公務員回歸為一種普通的職業選擇，國考才是最健康、最合理的人才選拔考試。”唐錫光說。