三中全會公報全文解讀：全會公報關鍵詞

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11月12日，中共十八屆三中全會在北京閉幕，并發表了長達5100余字的《十八屆三中全會公報》。此次全會審議通過《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，決定中央成立全面深化改革領導小組；同時，設立國家安全委員會。

按照慣例，此次全會閉幕一周后，《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》將全文公布。為讀者更容易掌握全會關于全面改革的各項決策，財新記者把《公報》中的有關要點摘錄整理如下，供讀者參閱。

全面深化改革的總目標：完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。

具體要求：“到2020年，在重要領域和關鍵環節改革上取得決定性成果，形成系統完備、科學規范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型”。

全面深化改革領導小組:中央成立全面深化改革領導小組，負責改革總體設計、統籌協調、整體推進、督促落實。

加強頂層設計和摸著石頭過河相結合：堅持正確處理改革發展穩定關系，膽子要大、步子要穩，加強頂層設計和摸著石頭過河相結合，整體推進和重點突破相促進。

設立國家安全委員會：完善國家安全體制和國家安全戰略，確保國家安全。

發展仍是解決中國所有問題的關鍵：堅持以經濟建設為中心，發揮經濟體制改革牽引作用。

經濟體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。同時，緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化改革。

公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分，都是我國經濟社會發展的重要基礎。“毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，激發非公有制經濟活力和創造力。要完善產權保護制度，積極發展混合所有制經濟”。

建設統一開放、競爭有序的市場體系，是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎。必須加快形成企業自主經營、公平競爭，消費者自由選擇、自主消費，商品和要素自由流動、平等交換的現代市場體系，著力清除市場壁壘，提高資源配置效率和公平性。

要建立公平開放透明的市場規則，完善主要由市場決定價格的機制，建立城鄉統一的建設用地市場，完善金融市場體系，深化科技體制改革。

財稅改革：必須完善立法、明確事權、改革稅制、穩定稅負、透明預算、提高效率，建立現代財政制度，發揮中央和地方兩個積極性。要改進預算管理制度，完善稅收制度，建立事權和支出責任相適應的制度。

農村改革：要加快構建新型農業經營體系，賦予農民更多財產權利，推進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置，完善城鎮化健康發展體制機制。

對外開放：必須推動對內對外開放相互促進、引進來和走出去更好結合，促進國際國內要素有序自由流動、資源高效配置、市場深度融合，加快培育參與和引領國際經濟合作競爭新優勢，以開放促改革。要放寬投資準入，加快自由貿易區建設，擴大內陸沿邊開放。

政治改革：更加注重健全民主制度、豐富民主形式；要推動人民代表大會制度與時俱進，推進協商民主廣泛多層制度化發展，發展基層民主。

建設法治中國，必須深化司法體制改革。要維護憲法法律權威，深化行政執法體制改革，確保依法獨立公正行使審判權檢察權，健全司法權力運行機制，完善人權司法保障制度。

堅持用制度管權管事管人，讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行，是把權力關進制度籠子的根本之策。必須構建決策科學、執行堅決、監督有力的權力運行體系，健全懲治和預防腐敗體系。

文化建設：增強國家文化軟實力；進一步深化文化體制改革。要完善文化管理體制，建立健全現代文化市場體系，構建現代公共文化服務體系，提高文化開放水平。

社會建設：必須加快社會事業改革；要深化教育領域綜合改革，健全促進就業創業體制機制，形成合理有序的收入分配格局，建立更加公平可持續的社會保障制度，深化醫藥衛生體制改革。

要改進社會治理方式，激發社會組織活力，創新有效預防和化解社會矛盾體制，健全公共安全體系。設立國家安全委員會，完善國家安全體制和國家安全戰略，確保國家安全。

生態文明：必須建立系統完整的生態文明制度體系，用制度保護生態環境。要健全自然資源資產產權制度和用途管制制度，劃定生態保護紅線，實行資源有償使用制度和生態補償制度，改革生態環境保護管理體制。

軍隊建設：緊緊圍繞強軍目標，構建中國特色現代軍事力量體系。要深化軍隊體制編制調整改革，推進軍隊政策制度調整改革，推動軍民融合深度發展。