考研培訓市場成“三不管”地帶亟需有效監管

考研時評來源：法制日報 2010-07-26　

2010考研熱潮剛剛退去，2011考研備戰卻已烽煙再起。

嚴峻的大學生就業形勢使得考研人數繼續“逆勢上揚”。據教育部統計，2010年考研報考人數再創歷史新高，突破了140萬人大關〖研培訓市場也在這樣的環境下再次膨脹，呈現一片火熱景象。

其實早在今年年初，上海市場上各種名目繁多的考研機構就已經展開了激烈的招生大戰。如今暑期到來，考研機構變得更加忙碌，紛紛加大招生宣傳力度，為迎接暑期的培訓市場埋下伏筆。然而，考研培訓機構發展良莠不齊，廣告宣傳優于教學質量，誠信問題備受詬病〖研市場被指長期缺乏行業自律和相關部門監管，如何規范這一市場，使其在有效的監管下陽光成長，是當下急需解決的問題。

培訓機構已達1500多家

在我國，考研市場實際是一個非常年輕、尚不成熟的市場。自上世紀80年代初第一家考研培訓機構成立以來，我國考研市場只有短短的不到30年的發展歷史。然而自1995年以來，“考研熱”帶來的快速增長的培訓需求形成了日益龐大的考研市場。大量的考研培訓機構如雨后春筍般出現，他們提供碩士入學考試的英語、政治、數學等國家統考科目的輔導，有的甚至還開設了專業課的培訓。據不完全統計，我國考研培訓機構總量已達到了1500多家。

復旦大學的小蘇是09級的研究生，大四時選擇了考研。在準備考研的階段，他報名參加了英語和政治科目的考研輔導班，還購買了很多考研輔導圖書和報考專業資料。其中光是讀輔導班一項就花費了他將近3000多元。小蘇說，自己身邊的同學或多或少都報了一個輔導班，“就算沒有太大的幫助，圖個心安也好”。

有人曾對一些高校密集地區的考研培訓機構做過粗略統計，一家規模不大的考研機構的年利潤輕輕松松就能達到幾十萬，幾百萬，甚至上千萬元。據業內人士估算，按照平均每個學生花費1000元保守計算，2010年全國碩士研究生的報考人數為140萬，考研培訓的市場規模就可達到14億元。

研究生考試被大多考生看作是繼“高考”后改變自己命運的又一次機遇，為了踏進名校門檻，考生們在備考時勢必卯足了勁，買輔導資料、參加培訓班……這便成為考研培訓市場日益火爆的原因。

廣告鋪天蓋地水分太多

如此龐大的培訓市場，如此豐厚的利潤，各家機構之間的相互競爭也就愈演愈烈。

為了爭奪生源，很多考研培訓機構利用分發廣告宣傳單、張貼廣告海報的形式招攬生源。

有學生告訴記者，一些培訓機構還在學生中征集校園招生代理，每招到一個人便給予一定數額的提成。而每到考研時節，這些宣傳單的無孔不入也讓學生們哭笑不得：寢室門上的把手、門縫、盥洗室的鏡子……幾乎都有它們的身影。

再看看這些廣告上的內容———“名師指導，考研沖刺”、“全國一流名講，考研輔導第一團隊”等等話語大同小異，全然一副“黃婆賣瓜，自賣自夸”的姿態。對于輔導老師的吹噓則更是如出一轍，像是“金牌教練”、“考研輔導第一人”、“最權威的專家”等等。這些打著“100%包過班”、“2010年考研英語大小作文全部命中”、“政治大題全部命中”等等承諾旗號的考研機構究竟有多少是可信的，著實讓人感到困惑。

參加了某培訓機構春季基礎班的同濟大學的一名季姓同學直呼上當了。“我當時去報名的時候，他讓我去試聽了一節課，當時那個試聽的教室很小，裝修也很好，沒想到等我報了名真正上課時才發現，還是被拉到一個報告廳里去上課了，所以我覺得我上當了。”與之相反，正在為明年研究生考試準備的考生小趙就沒有選擇參加輔導班。“我覺得他們說的這些東西都很荒唐，比如說大小試題都押中了，如果是這樣那不是比泄題還嚴重。很多輔導班只要上課提到過的一個概念考到了就說押對題了，如果從這個意義上來講，我們把大綱要求的東西都背了不就都押中題了嗎！”

形形色色的考研培訓機構，品種繁多，令人無從選擇，而其廣告宣傳和最終實際效果存在的明顯差別，更讓人感到名不副實，難以讓考生收獲到廣告中所說的目標。

有效監管幫助市場規范

考研培訓機構發展良莠不齊，“名師效應”突出，培訓質量與廣告宣傳和培訓費用不符等問題令考生和家長都為之擔憂。為此，記者采訪了滬上相關部門后了解到，對于考研輔導機構的監督管理問題，我國始終沒有明確的規定。

據介紹，教育部門只負責考研培訓機構的教學行為，工商部門只管理考研培訓機構的市場行為，從而使得一些違規違法行為經常出現工商部門、教育部門、地方政府“三不管”的尷尬局面。

考研機構作為盈利性機構，在其發展過程中，獲取利潤本無可厚非，但通過不正當競爭和觸犯法律及有關規則底線來獲取利潤，就應該受到相應的約束和管制。

針對考研培訓市場規范的問題，教育部在2008年1月4日就曾專門印發了《教育部關于進一步加強考研輔導活動管理的通知》，對高校內部部門、工作人員，社會培訓機構，以及參與考試大綱編寫、考研試題命題人員的行為和組織活動提出了更為全面的要求。但因缺乏相關法規作為監管依據，致使相關部門的監管力度相對薄弱，部分考研培訓機構依舊肆意夸大培訓效果，租用高校教室，聘用高校教師給學生授課。一位在高校工作多年的教師認為，眼下這種現象不僅助長了大學生投機浮躁的心理，還在很大程度上分散了高校教師的教學精力，影響了高校的正常教學秩序。

業內人士指出，規范考研培訓市場，使其在有效監管下陽光成長，是當下需緊要解決的問題。“必須要把考研行業、培訓機構、政府、考研學生等各種力量有機結合起來，需要多方的共同關注和努力，需要行業自律，需要考研學生的理性認識，需要政府及相關部門的監督和引導，需要法律法規的規范。”只有這樣，才能在考研培訓市場的發展過程中，不斷積累經驗，促進考研市場健康發展。