江蘇省構建“1+1+2”體系促就業

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10月10日,江蘇省出臺《關于做好當前和今后一段時期就業創業工作的實施意見》。至此,該省已初步形成“1+1+2”的就業促進規劃落實格局。

“1”——《省委省政府關于聚焦富民持續提高城鄉居民收入水平的若干意見》

文件把鼓勵創業擴大就業作為富民增收的主要抓手,從大力推進創業富民、推動實現更高質量的就業等6個方面明確了33條具有較高含金量的政策措施,其中涉及就業創業的多達16條。在支持創業上,把一次性創業、帶動就業、創業基地運營經費、場地租金等補貼由首次成功創業的登記失業人員、就業困難人員、高校畢業生(含在校生)擴大到復員轉業退役軍人、從事非農產業創業的返鄉農民工;將創業擔保貸款對象范圍擴大到創辦個體工商戶(含網絡創業)的在校大學生、城鄉勞動者,個人貸款最高額度從10萬元調整為不低于30萬元,其中城鎮登記失業人員等八類群體財政據實全額貼息,其他群體財政給予50%貼息。在就業幫扶上,對見習期滿留用率達50%以上的見習單位按留用人數給予1000元/人的一次性見習補貼,將一次性求職創業補貼標準提高到每人每年1500元,省級每年遴選資助500個大學生優秀創業項目。在提升技能上,省財政對開展新型學徒制培養的企業給予每人每年4000-6000元的培訓補貼,對急需緊缺工種按照高級工不超過1500元/人、技師不超過3000元/人、高級技師不超過4000元/人的標準給予培訓補貼,省級教育經費用于技工院校示范校和專業師資隊伍建設經費增加到5000萬元。

“1”——《省政府關于關于做好當前和今后一段時期就業創業工作的實施意見》

文件堅持問題導向、目標導向、富民導向、創新導向,從深入實施就業優先戰略、積極支持新就業形態發展、大力推進全民創業、保障重點群體穩定就業、加強職業教育和職業培訓、提升就業創業服務水平、健全促進就業創業長效機制等七個方面提出24條政策措施。在實施就業優先戰略上,強調完善公共投入和重大項目拉動就業評估制度,在開展政府投資和重大建設項目認證時,把就業崗位增加作為重要內容,明確吸納就業的具體要求、數量及崗位安排,促進經濟發展和擴大就業良性互動。在支持新就業形態發展上,將鼓勵創業創新的優惠政策向新興業態企業全面開放,明確利用現有房屋和土地興辦文化創意、科技研發、健康養老、工業旅游、眾創空間、生產性服務業、“互聯網+”等新業態的,可實行繼續按原用途和土地權利類型使用土地的過渡期政策,過渡期為5年;過渡期滿后需按新用途辦理用地手續,符合劃撥用地目錄的,可以劃撥方式供地。在支持全民創業上,進一步充實“不見面審批(服務)”、在鄉鎮和有條件的村建設農民工返鄉創業園、完善創業擔保貸款、開展創業型街道建設等新內容,提出健全代償機制,對貸款額度10萬元以下(含10萬元)的,由擔保基金與經辦銀行按協議約定比例分擔,最高全額代償;貸款額度超過10萬元的,由擔保基金代償不超過80%。在重點群體就業上,全面落實促進高校畢業生就業創業、去產能職工分流安置政策的同時,明確在城鎮無業和在農村無地無業或就業不充分的農村勞動者可在常住地進行失業登記,并享受均等化公共就業服務和普惠性就業政策,規定符合政府安排工作條件的退役士兵機關、事業單位、國有企業安排比例達80%以上。在職業教育和職業培訓上,國有企業舉辦的技工院校可參照學校所在地公辦中職學校標準安排生均撥款,建立職業資格與相應職稱和學歷比照認定制度,推動企業在聘高級工、技師、高級技師同等享受本單位助理工程師、工程師、高級工程師工資福利待遇,技工院校中級工班、高級工班、預備技師(技師)班畢業生同等享受中專、大專、本科學歷相關政策和待遇。在公共就業創業服務上,落實“十三五”時期基層基本公共服務功能配置標準,修訂人社基層平臺建設標準和服務規范,科學確定鄉鎮、街道、社區、建制村公共就業創業的服務項目、功能配置和配置主體,建設“互聯網+”公共就業創業服務平臺,推動服務向移動端、自助終端等延伸。

“2”——《省政府辦公廳關于印發職業技能提升行動計劃(2017-2020年)的通知》和《省政府辦公廳關于印發全民創業行動計劃(2017-2020年)的通知》

職業技能提升行動計劃提出,到2020年開展各類培訓2000萬人以上,新建省級以上職業技能培訓基地60家、技能大師工作室100個、職業教育名師工作室100個、示范性技工院校48所,全省各類培訓載體達5000家以上,新增技能人才220萬人,每萬名勞動者中高技能人才數達700人,基本建立覆蓋城鄉全體勞動者、貫穿勞動者學習工作終身、適應勞動者和市場需求的職業技能培訓體系。為此,組織實施新生代農民工職業技能提升、重點群體免費接受職業培訓、離校未就業高校畢業生技能就業、企業職工技能提升、鄉土人才培育、返鄉農民工創業培訓、職業技能培訓脫貧、職業院校培訓能力提升、職業技能培訓平臺建設和職業技能競賽引領培訓等“十大重點行動”,推進落實開展多種形式職業培訓、完善職業培訓補貼政策、提升職業技能培訓載體效能、健全職業技能培訓機制、提高職業技能培訓質量“五項主要任務”。

全民創業行動計劃提出每年創業培訓10萬人以上、遴選認定省級創業示范基地40個、設區市基本達到國家創業型城市標準、扶持成功自主創業12萬人以上并帶動就業60萬人以上、新登記注冊的初創企業戶數與吸納從業人員數年均增長10%以上,到2020年基本形成創業主體多元、創業層次提升、創業領域擴大、創業形式豐富的全民創業新格局。聚焦大學生、農民、科研人員、城鎮失業人員、留學回國人員、復員轉業退役軍人“六大重點群體”,組織實話創業政策拓展、創業能力提升、創業載體建設、創業服務優化、創業氛圍營造“五大行動”。