人力資源和社會保障部專家：第三產業成就業擴容器

研究生就業來源：光明日報 2016-06-01　

勞動力結構改善拓寬就業渠道

人社部最新數據顯示，從環比看，4月份11省(市)市場供求人數均有所減少，人力資源市場比3月份供求高峰有所回落，而求人倍率(招聘人數與求職人數之比)為1.12，比上月上升0.03。從同比看，供求人數和求人倍率均有所下降。4月份，11省(市)總登記招聘人數同比減少7.2%，求職人數減少3.7%，求人倍率下降0.04，但供求人數降幅相比一季度有所收窄，下降態勢有所緩和。

企業用工方面，多數監測省份企業用工人數有所增加。其中廣東省651家監測企業員工總數為45.7萬人，比上月增加0.7萬人，連續兩個月增加;福建省90家監測企業員工總數為15.4萬人，比上月增加0.1萬人，結束了此前連續4個月減少態勢;江西省547家監測企業員工總數為33.9萬人，比上月增加0.1萬人;上海市全市企業用工登記人數974.4萬人，比上月增加7.3萬人。

出現這些積極變化的原因是什么?鄭東亮分析表示，經濟平穩運行是前提，政府出臺的一系列促進就業創業政策舉措發揮了重要作用。他說，雖然我國經濟增速有所回落，但總體平穩，且創造的經濟總量還在擴大，對勞動力的需求也在增加。各項指標表明，當前我國經濟已經進入新常態，服務業快速發展，有助于增加勞動力需求，促進勞動力結構的改善。這為就業穩定打下了重要基礎。一季度，我國服務業增加值同比增長7.6%，占GDP比重為56.9%。服務業投資同比增長12.4%，比第二產業高5個百分點。“從長期看，進入后工業化社會，第三產業比重超過一二產業，有利于拓寬就業渠道，擴展就業增長空間。”鄭東亮說。

創新創業帶動就業增長

今年1—4月份，新登記企業157.2萬戶，同比增長27.5%，平均每天新登記1.3萬戶，其中服務業占到新登記企業的80%。“大眾創業、萬眾創新”戰略的實施，極大激發了大眾創業熱情，擴展了就業空間，也帶動了就業增長。

“通過創業實現就業成為更多畢業生的選擇。”鄭東亮表示，“十二五”期間，通過政府實施的創業引領計劃，高校畢業生創業規模不斷擴大，超過100萬人成功創業。隨著“大眾創業、萬眾創新”的持續推進，全社會創業就業良好環境和氛圍的形成，政策鼓勵和扶持創業力度進一步加大，為部分畢業生實現創業就業提供了更好機會和條件。

“在當前供給與需求此長彼消，結構矛盾更加突出的情況下，確保高校畢業生就業保持在以往較高的水平，實現就業水平不降低的目標，任務十分艱巨。”鄭東亮表示，要把握經濟社會發展新機遇、持續推進創業創新，千方百計開發和挖掘更多更好的就業崗位，要進一步加大政策扶持和公共就業服務力度，提高政策和服務幫扶的針對性、有效性，加強職業指導和職業培訓，引導高校畢業生合理確定就業預期，促進高校畢業生更順利地實現就業創業。

政策支撐確保風險可控

盡管就業形勢總體穩定，但是局部地區、局部行業存在規模性失業的風險仍需密切關注。

“由于經濟發展仍面臨較大下行壓力，部分沿海地區傳統制造業企業用工更趨穩慎，同時，今年節后供求旺季持續時間較往年有所縮短，加工制造、住宿餐飲、批發零售等傳統勞動密集型行業用工需求相對低迷，對勞動者求職就業產生一定壓力。特別是去產能行業企業集中的局部地區規模性失業風險，下一步需予以高度關注。”鄭東亮說，“但從整體上看，在經濟不發生較大波動情況下，宏觀調控更加精準，改革創新持續推進，加上比較成熟的就業創業政策支撐，服務體系發力增效，有助于兜住民生底線，就業形勢有望延續總體穩定態勢，失業率水平能夠控制在可承受的范圍。”